湖北省再担保集团于2015年11月在武汉挂牌成立，2017年12月调整由省政府国资委直接出资监管，2020年8月调整由省财政厅履行出资人职责。省再担保集团始终坚持“政府主导、专业管理、市场运作”的原则，发挥再担保“增信、分险、规范、引领”功能，大力推广“4321”新型政银担合作机制，取得了一定实效。该集团2019-2020年连续两年被省政府表彰为“金融支持湖北经济发展突出贡献单位”；2021年4月，该集团业务二部被省委省政府授予“全省脱贫攻坚先进集体”称号；该集团相关工作经验得到国家融资担保基金认可并向全国推介。

新型政银担合作机制基本建成

省再担保集团的职责是在全省推广新型政银担合作，有效缓解小微企业融资难、融资贵问题，主要业务模式是“4321”风险分担机制。即当小微企业无力偿还到期的担保贷款时，由省再担保集团承担40%的风险责任，担保机构承担30%的风险责任，合作银行承担20%的风险责任，市县政府通过设立代偿补偿专项资金承担10%的风险责任；同时，向企业追偿所得相应按照上述比例分配。在省再担保集团的40%风险责任中，国家融资担保基金承担一半，即20%风险责任。

一是纳入国家融资担保基金合作体系。2018年底，该集团与国家融资担保基金签约，获得授信额度100亿元，标志着“国家融资担保基金——省再担保集团——辖内融资担保机构”三层融资担保组织体系在我省落地。2020年国家融资担保基金将合作授信额度提升至200亿元。

二是地方政府积极参与和支持。截至目前，已签署新型政银担合作协议的市县政府69家，占83%。65家市县政府安排风险代偿补偿专项资金6.1亿元，落实了10%的分险责任；大部分市县政府出台了代偿补偿、保费补贴和业务奖补等支持政策。

三是以地方法人银行为主的银行分险模式基本形成。签约合作银行26家，占省内银行的93%，其中实现新型政银担业务落地的有19家。省信用联社、湖北银行、武汉农村商业银行等地方法人银行成为主要合作银行，3家银行业务占比达到83%。

四是合作担保机构日益壮大。纳入合作的担保公司达75家（含2家金融援疆的担保公司）。近3年来，有17家政府性融资担保机构获得政府增资，新增资本金20亿元；荆州、宜昌、襄阳、荆门四地整合力量组建市级融资担保集团，统筹市域内担保机构发展。

支小支农成效日益显现

近3年来，省再担保集团认真履行再担保职责和使命，坚持支小支农主业不动摇，全力支持稳企业保就业，不断拓宽业务广度和深度，服务实体经济和小微企业能力凸显，再担保业务步入快车道，为支持全省企业复工复产和实体经济发展贡献了融资担保力量。

一是再担保业务规模和在保户数大幅提高。2020年，省再担保集团新增再担保项目19748笔、金额176.23亿元，金额同比增长1.7倍。截至2020年底，在保项目首次突破2万笔大关，达到20902笔；在保余额182.36亿元，同比增长1.7倍。

二是降费让利成效显著。为提高小微企业获得感，省再担保集团在2018年、2019年要求担保公司担保费率不高于1.5%。2020年，为全力支持新冠肺炎疫情防控和企业复工复产，要求担保公司担保费率不高于1%，抗疫名单内企业担保费和再担保费全免。再担保费率逐年下降，2018年0.1%、2019年0.09%、2020年0.079%。对单户100万元以内的项目免收再担保费，超过100万元的项目减半收取。2020年共减免再担保费1180万元，合作担保公司减免企业担保费1.02亿元。

三是再担保业务结构在中部省份领先。2020年底，该集团支小支农在保余额178.56亿元，占97.9%，单户500万元（含）以下的在保余额134.52亿元，占73.8%，支小支农主业突出。与国家融资担保基金合作的其他省级再担保机构相比，集团单户500万元以下业务规模排在中部六省第1位，平均担保费率中部六省最低，银行参与分险业务占比在中部六省排第2位。

四是产品体系更趋普惠和精准。该集团在主推“4321”新型政银担合作业务的同时，不断进行产品创新，先后推出“再担扶贫贷”“再担科创贷”“再担增信贷”“再担税金贷”“再担助力贷”“再担抗疫贷”“再担农贸贷”“再担创业贷”“再担园区贷”“再担文旅贷”等专项产品，为小微企业融资提供更具普惠性和针对性的产品服务。

疫情防控和复工复产支持有力

新冠肺炎疫情发生以来，该集团坚决贯彻落实省委、省政府工作部署和“促进经济社会加快发展30条”要求，充分发挥政府性融资担保体系龙头作用，先后研究制定了《关于充分发挥融资担保作用支持疫情防控工作的通知》《关于推广“再担抗疫贷”产品支持疫情防控工作的通知》《关于进一步发挥融资担保作用支持复工复产和经济平稳运行实施方案》等文件，全力以赴服务疫情防控，支持复工复产和经济平稳运行。该集团支持企业疫情防控工作入选人民日报汇编的《中国普惠金融实践案例集锦（2020）》。

一是推出“再担抗疫贷”专项产品。对中央及地方名单内疫情防控企业的担保费、再担保费全免。新冠肺炎疫情期间，该集团累计新增担保项目667笔、金额21.3亿元，其中“再担抗疫贷”136笔、7.3亿元，累计减免担保再担保费近900万元。二是加大再担保分险力度。集团分险比例提高至40%，合作担保公司分险比例下调至30%。三是提高担保机构授信总额和单户限额。主动对部分担保机构新增授信额度21.2亿元。四是降低反担保要求。对小微企业500万元以下融资实行纯信用担保，500万元以上融资降低反担保措施。五是加大续保支持。对暂时无法正常还本付息的企业，联合银行给予展期、续贷续保支持。六是开辟绿色通道。提供“容缺受理”服务，提高审批备案效率。

2021年，该集团决定延续再担保业务支持政策，包括延长新冠肺炎疫情期间特定项目分险期限，继续实行再担保费优惠政策，提高对合作担保机构的风险容忍度等，确保政策的连续性和稳定性。

围绕高质量发展实现更大作为

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。“十四五”已经开局，该集团将按照省委、省政府“建成支点、走在前列、谱写新篇”的总体部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，积极履行政策性使命，为全省高质量发展贡献融资担保力量。2021年重点做好以下工作：

一是着力推动再担保业务高质量发展。推动再担保产品创新，大力拓展批量业务，抓好援企纾困优惠政策延续，全面推广综合业务平台，完善代偿补偿的审批机制。

二是着力推动再担保体系高质量发展。推动与国担基金的深入合作，深化银担合作，深化再担保体系合作，持续扩大合作覆盖面，加强体系风险管控。

三是着力推动集团自身高质量发展。积极向上争取支持政策，切实加强队伍能力建设，切实加强规划编制和调查研究，持续完善集团内部管理。

四是着力推动集团党建高质量发展。全面加强党的领导，落实“一岗双责”，打造清廉国企，积极创建“联学共建、再担同行”特色党建品牌，推进党建与业务深度融合，用党建引领发展，推动发展。

从中期发展看，集团将在2025年实现新型政银担业务在保余额突破500亿元，服务小微企业和“三农”“双创”及战略性新兴产业户数3万户以上的发展目标；打造政府性融资担保体系“六大纽带”，实施业务领航、风控护航、体系助航三大战略，夯实人才强基、专业立企、科技赋能三大支撑，建设合规管理机制、财务管理机制和协同发展机制三项工程，在“十四五”时期把集团建设成为具有核心竞争力的一流再担保企业、全国再担保行业的标杆，综合实力处于中部领先、全国第一方阵，为湖北实体经济高质量发展提供精准滴灌、源源不断的金融活水。