京政办发〔2020〕3号 

各镇人民政府、街道办事处，京山经济开发区，京山温泉新区，市政府各部门：

“中国网球之乡”是我市最为靓丽的城市名片，在满足群众健身需求、打造高端发展环境、带动产业发展、促进经济转型升级方面发挥着重要作用。为进一步擦亮城市名片，推动和促进京山网球产业快速发展，特提出以下实施意见。

一、总体要求

以党的十九大精神和习近平总书记关于体育工作的重要论述为指导，全面贯彻落实《国务院办公厅关于印发体育强国建设纲要的通知》（国办发〔2019〕40号）、《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（国办发〔2019〕43号）、《湖北省人民政府关于加快转变发展方式推进体育强省建设的意见》（鄂政发〔2017〕63号），将网球产业作为推动全域旅游、全民健康、全面小康等工作的重要抓手，着力优化产业布局、夯实产业基础、丰富产业内容、完善产业政策、强化产业保障，将网球产业打造成为京山经济社会和现代服务业发展的新引擎。

二、发展目标

总体目标是按照“一核两翼三片区多点支撑”的总体布局将京山建设成为世界知名的网球小镇、国际网球品牌赛事中心、国际网球交流中心、运动休闲康养慢城。

到2022年，建好网球特色小镇，建成全国一流的网球产业示范基地，做到网球基础设施完善、赛事活动成熟、培训产业活跃、群众基础坚实。标准网球场地每年以10%速度递增，全市建成300片以上；高标准建设网球文化展览馆；办好中国（京山）网球节、中国（京山）绿林网球·英雄会和全省青少年网球赛事活动，尝试承办中国网球巡回赛、国际网球联合会赛事等；高标准办好湖北省网球学校（京山），力争青少年后备人才走向全国竞技舞台；发展网球类社会组织40个以上，其中网球俱乐部20个以上；引进一批国内国际知名体育装备制造企业入驻；带动康养、疗养及休闲旅游发展，网球相关产业占GDP比重达6%以上。

到2025年，建成全国乃至亚洲具有活力网球产业聚集区，做到网球项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建。承办国际网球联合会主办的网球巡回赛（挑战赛），承接全球华人网球邀请赛等有国际影响力的赛事活动；网球培训产业迅猛发展，湖北省网球学校（京山）建成全国知名的体育名校；体育装备制造业达到一定规模，开发网球、球拍、球线、服装、鞋帽等网球运动产品，以此衍生足篮羽等球类产品及户外水上装备等产品，打造华中地区体育装备制造中心；网球与相关产业充分融合，每年到京山网球特色小镇旅游度假休闲人数达300万人次，网球相关产业占GDP比重达8%以上。

到2030年，建成世界知名的网球生活小城和国际运动休闲康养慢城，做到网球品牌响亮、网球文化浓厚、网球产业丰富。承办国际一流的网球赛事活动，培养国内顶尖网球运动员，网球竞技水平位于亚洲第一方阵，网球气氛浓郁；建成全国特色康体疗养、体验旅游度假胜地；网球产业对地方经济拉动作用凸显，每年到京山网球特色小镇旅游度假休闲人数达500万人次，网球相关产业占GDP比重达12%以上。

三、主要任务

（一）优化网球产业布局。

1.科学规划发展重点。按照“一核两翼三片区多点支撑”总体布局，全面推进网球产业发展。“一核”，即以京山网球特色小镇为核心，打造休闲特色鲜明、产业聚集融合、生活形态丰富的特色小镇标杆；“两翼”，即以京山经济开发区、京山温泉新区为产业发展“两翼”，分别打造以网球运动为主的体育装备制造园区和以网球赛事活动保障配套为主的服务园区；“三片区”，即以新市街道、钱场镇、宋河镇普及推广网球运动为重点，带动辐射中、南、北三片区网球发展；“多点支撑”，即以美丽乡村、旅游景点、文体广场、湖北省新全民健身示范工程等为延伸，促进网球产业全域发展。

2.全面打造发展载体。加强网球产业示范基地建设，深入推进体育产业各项工作，大力促进体育产业发展和体育消费。鼓励建设一批体育特色鲜明、服务功能完善、经济效益良好的综合体项目。积极争创全国全民运动健身模范县，鼓励和引导各相关单位在体制机制、主体培育、融合发展等方面探索实践。

（二）夯实网球产业基础。

3.完善网球基础设施。持续打造“15分钟健身圈”，结合湖北省新全民健身示范工程，每个镇（区、街道）逐步配套建成10片以上标准网球场；新建住宅小区、学校、文体广场配套建设1片以上标准网球场；鼓励具备条件的企业和农村新社区配套建设标准网球场。加快湖北省网球学校（京山）新校区建设。完善国际网球赛事中心及配套体能训练康复中心、后勤综合服务中心、网球装备服务中心和网球展览馆建设，达到国家专业网球队训练设施标准、国家级网球培训基地标准和国际网球赛事配套服务标准。

4.办好湖北省网球学校（京山）。坚持政府主导、体教融合、学训并重、文体双优，探索网球后备人才培养新路径，每年向省网球专业队输送人才占省队招收总人数的30%。保障网球学校机构编制、办学经费等，配齐配强网球专业教练员和文化课教师。加强与华中地区高等院校战略合作，打造一流的实习实训基地，构建青少年后备人才绿色升学通道。做好“引智”工程，探索总结“京山模式”，提升网球学校的影响力。

5.培养高水平运动员、教练员和裁判员。探索高水平青少年运动员多元化培养途径，争取京山籍运动员在全国网球比赛中早出成绩、出好成绩；注重利用多方优势资源，合力共育全国高水平网球精英。加强网球教练员专项业务学习，定期选派本地教练员到专业网球训练机构培训，整体提高综合执教水平。加强网球裁判员的业务培训与指导，支持参加国内国际顶级网球赛事，培养一批国家乃至国际级网球裁判员。

6.做好网球服务保障。探索建立全市行政机关、企事业单位网球场地统筹管理办法，切实保障群众网球健身需求。挖掘学校网球场地开放潜力，支持中小学校对校园网球场地设施进行社会通道改造，在节假日向社会开放；不具备改造条件的，也应保证在课余时间和节假日向本校师生开放；新建的学校体育场地设施应在规划设计时创造向社会开放的条件；鼓励以购买服务方式引入专业机构运营管理。全面提升赛事交通、住宿、餐饮、安全等方面服务能力，保障组织承办高规格网球赛事需求。

7.健全网球社会组织。发展百姓身边的健身组织，壮大网球协会分支机构，鼓励行业、企业和社会人员成立网球倶乐部，加强赛事活动、培训业态、外出交流等的指导、规范。建立并完善网球类社会体育指导员培训、管理和服务制度。建立以优秀运动员、教练员、学校体育教师为骨干的网球志愿者服务队伍，培养组织严密、结构合理、服务到位的网球志愿者团队。定期开展公益网球培训班，加大对集镇社区、农村新社区、住宅小区网球运动推广力度。

8.营造网球文化氛围。加强网球赛事及活动宣传，探索“互联网+赛事运营+体育营销+旅游推介”模式，扩大网球运动吸引力。加大网球进机关、进社区、进企业、进学校、进农村的力度，提高群众网球参与率、普及度。全面提升市民网球文化素养，挖掘代表性网球故事，倡导“敢为人先、团结协作、顽强拼搏、勇争一流”的网球运动精神。依托文峰网球主题公园、国际网球赛事活动中心等区域，打造京山特色的标志性建筑，并将网球文化元素植入城市生活的各方面，彰显地域人文特色。

（三）丰富网球产业内容。

9.推动网球和互联网智慧服务融合发展。以网球为核心，依托本地网球教育资源，建立互联网平台，发展包含赛事IP网络运营、互联网网球社区、网球在线教学等多种衍生产业。引入国际先进的高端智能化运动员数据采集设备和技术，探索建设网球人口、技术等级等数据库。

10.推动网球和运动产业融合发展。持续办好中国（京山）网球节、中国（京山）绿林网球·英雄会、国际网联青少年（ITF U18)网球巡回赛等重大赛事；逐步承办中国网球巡回赛、国际网球联合会主办的网球巡回赛(挑战赛)等有国际影响力的赛事活动。依托现有的赛事平台和网络，带动足球、篮球、赛车等运动项目发展，延伸发展航空运动、汽车越野、山地自行车等高端体育休闲运动，增加群众体育赛事、特色体育活动以及节假日赛事供给，增强体育消费粘性，促进运动产业发展。

11.推动网球和教育培训融合发展。加强与落户京山的高等院校、中职学校等的战略合作，吸引青少年网球爱好者到京山就读，全方位培养网球人才。鼓励有资质、有实力的网球社团组织、俱乐部等开展网球培训，打造线上线下网球教育培训特色品牌。办好网球体验游学、网球发展论坛、网球产业博览会等活动，吸引全国乃至世界网球爱好者、网球从业者、网球企业等聚焦京山。

12.推动网球和休闲旅游融合发展。依托浓郁的网球文化氛围和丰富的自然禀赋，围绕全域旅游“一核两极五廊”的空间布局，培育网球运动与山地户外、健身休闲等相结合的旅游项目，打造一批有影响力的体育旅游精品线路、精品赛事和示范基地。

13.推动网球和运动装备制造融合发展。以京山经济开发区产业链为外部经济支撑点，集中我市机械制造业的优势，引入以网球为主导的体育运动器材、体育装备等体育用品生产、加工项目，带动体育运动装备制造业长足发展。

14.推动网球和康体疗养融合发展。充分利用本地温泉资源优势，建设好运动员康复疗养中心、缘汇温泉度假村等重点项目，在网球运动与医疗、康复、疗养、健身等深度结合中体现温泉健康养生的独特价值，打造温泉康复疗养基地。

（四）完善网球产业政策。

15.加大政策支持力度。网球等体育企业符合现行政策规定条件的，可享受研究开发费用税前加计扣除、小微企业财税优惠等政策。鼓励和引导社会资本投资网球产业，积极培育和发展网球健身娱乐市场、网球竞赛表演市场、网球用品市场和网球人才、技术信息市场，营造网球产业发展的良好环境。以更优惠的政策引进、带动网球运动装备类、体育运动休闲旅游类重大项目集聚京山。

16.完善人才引进政策。加强和专业网球机构的合作交流，多种形式引进高水平教练员。聘用具有进入国家网球队或代表所在地区取得全运会前三名成绩经历的运动员为教练员，工作满一年后一次性发放安家费10万元，年薪不低于30万元（具体薪酬参照国家、省专业队标准另行制定）；聘用具有进入省市专业网球队或代表所在地区取得全运会前八名成绩经历的运动员为教练员，工作满一年后一次性发放安家费5万元，年薪不低于15万元（具体薪酬参照国家、省专业队标准另行制定），以后每三年根据社会经济发展情况做出适当调整。制定出台条件优惠、切实可行的高水平网球运动员引进政策，解决运动员学籍、补贴等核心问题，让人才引得进、留得住。

（五）强化网球产业保障。

17.完善组织机构。成立由市长任组长、市政府分管领导任副组长、市直相关职能部门主要负责人为成员的京山市网球产业发展领导小组，定期召开联席会议，研究部署有关工作，协调解决网球产业发展过程中的重大问题。网球产业发展情况纳入镇（区、街道）和市直相关职能部门年终目标考核内容，定期督查督办。

18.设立网球事业发展专项资金和专项基金。将网球事业纳入国民经济和社会发展规划，每年财政预算一定网球事业发展专项资金，并根据输送国家、省网球专业队后备人才情况每年适度增长，用于改善基础设施、引进高水平专业网球教练员和优秀运动员、培养补贴京山籍品学兼优学生、培植网球文化、网球品牌宣传等。设立网球事业发展专项基金（可以接受国内外组织和个人的捐赠），对为网球事业发展作出突出贡献的单位和个人给予表彰或奖励，对在奥运会、亚运会、世锦赛等国际国内重大赛事活动中取得优秀成绩的运动员和教练员给予奖励，具体奖励标准和措施参照省体育局有关政策文件另行制定。

附件：京山网球产业发展三年行动计划清单（2020-2022年）

2020年4月7日

附件

京山网球产业发展三年行动计划清单

（2020-2022年）

一、2020年度

1.成立京山市网球产业发展领导小组，召开第一次联席会议。

2.落实湖北省网球学校（京山）机构、编制、职责“三定”方案，加挂中国网球学校（中网协）牌子。加强与华中地区高等院校战略合作，打造一流的实习实训基地，构建青少年后备人才绿色升学通道。

3.办好2020中国（京山）绿林网球·英雄会和全省青少年网球系列赛事活动,争取国际网联青少年（ITF U18）网球巡回赛（京山站）升级。积极申请承办中国网球巡回赛、全国U系列青少年网球排名赛A类比赛。

4.完成《生态京山  网球之乡》画册及网球纪录片制作，启动文峰公园网球阵地宣传及京山网球运动标志性建筑建设。

5.加大招商引资力度，引进1-2家以网球为主导的体育运动器材、体育装备等体育用品生产、加工企业；争取东莞斯波阿斯体育用品科技有限公司正式落户，投资启动全民健身智能综合体项目建设。

6.加快网球特色小镇建设，完成网球国际赛事中心主体工程，配套室外网球场地建设完工，建成国家网球训练基地。启动湖北省网球学校（京山）新校区建设。做好网球与休闲旅游、康体疗养等结合文章，启动国际温泉度假村项目建设，青龙山旅游区第一期项目建成并投入使用。

7.支持中小学校对校园网球场地设施进行社会通道改造，在节假日向社会开放。探索建立全市行政机关、企事业单位网球场地统筹管理办法。

8.积极做好体育产业项目对接、申报，争取政策、资金支持。设立网球事业发展专项资金和专项基金。

二、2021年度

1.高规格举办第四届中国（京山）网球节，承办2021中国（京山）绿林网球·英雄会、国际网联青少年（ITF U18）网球巡回赛（京山站）、中国网球巡回赛及全国、全省青少年网球系列赛事活动。

2.加大宣传、招生力度，扩大中国网球学校（中网协）办学规模；引进高水平教练员5-8名，京山青少年后备人才在全国网球赛场上有新突破。

3.筹备网球文化展览馆建设，启动展陈设计、实物征集等工作。

4.网球特色小镇项目全面竣工，建成全国一流的网球产业示范基地，吸引旅游度假休闲人数达100万人次。

5.引入高端智能化运动员数据采集设备和技术，探索建立网球人口、技术等级等数据库；发展赛事IP网络运营、互联网网球社区、网球在线教学等智慧网球产业；创新网球培训模式，打造线上线下网球教育培训特色品牌。

6.壮大以网球运动为主的体育装备制造园区和以网球赛事活动保障配套为主的服务园区入驻企业数量。东莞斯波阿斯体育用品科技有限公司正式投产。力争国内知名体育品牌投资京山。

7.办好网球体验游学、网球发展论坛、网球产业博览会等活动，吸引网球爱好者、网球从业者、网球企业等聚焦京山。

三、2022年度

1.组织承办好在京山举行的各级各类网球赛事，申请承办国际网球联合会主办的网球巡回赛等有国际影响力的赛事活动，带动足球、篮球、赛车等运动项目发展。

2.建设好中国网球学校（中网协），向省级及以上专业训练队输送后备人才占比达10%。

3.进一步打造特色鲜明、效益明显的网球产业示范基地，网球相关产业总值在全市GDP占比6%以上。缘汇温泉度假村、青龙山旅游区第二期项目建成并投入使用。完成京山网球运动标志性建筑建设。

4.延伸发展航空运动、汽车越野、山地自行车等高端体育休闲运动，进一步增加群众体育赛事、特色体育活动以及节假日赛事供给。

5.网球产业经营人才队伍建设有成效，在网球赛事门票销售、广告承接等方面有新的突破，进一步壮大网球消费市场。